La difícil situación en las zonas fronterizas no da más espera. Los ámbitos colombovenezolanos no han podido reconvertirse. Cuando el comercio binacional estuvo en auge, acabó con muchas de las operaciones que creaban empleos e ingresos y los dejó presos del diferencial cambiario y el contrabando. Aunque la vida fronteriza suele adaptarse a la informalidad, cuando autoridades y organizaciones locales intentaron reconvertir la región mediante la construcción de las zonas de integración fronteriza, la pelea entre Chávez y Uribe en el 2007 paralizó sus esfuerzos.
Con la reciente caída del bolívar y la revaluación del peso, los vecinos ya no pueden comprar en Colombia los servicios o bienes de primera necesidad que escasean en Venezuela, mientras ven cómo el contrabando de productos subsidiados hacia este lado agrava el desabastecimiento e incrementa el poder de los grupos irregulares y las mafias transfronterizas.
El famoso " 'ta barato, dame dos" lo dicen ahora los colombianos al comprar en Venezuela, pero el contragolpe lo recibe el comercio formal de ciudades como Cúcuta, que pierde cada día compradores. El impacto se deja sentir igualmente en las exportaciones nacionales, que venían creciendo después de su desplome en el 2009, y en la mano de obra colombiana, que trabaja de un lado u otro de la línea limítrofe.
De modo más general, en la cumbre de gobernadores en San Andrés, el mandatario de Nariño mostró cómo la vida en las fronteras implica estar lejos de los centros de producción y de la toma de decisiones, pagar más por insumos, energía, pasajes aéreos; y así ven castigadas su competitividad y sus posibilidades de desarrollo mientras allí se concentran la pobreza, el conflicto armado, los cultivos para mercados ilícitos y la minería ilegal. Por eso, los gobernadores fronterizos pidieron concretar una política de Estado, una agencia presidencial para fronteras, un fondo de desarrollo, incentivos para generar empresas, transferencias especiales a municipios fronterizos y participación en decisiones binacionales.
Pero esas medidas se vuelven irrelevantes si no ayudan a la reconversión de los ámbitos fronterizos más ligados al comercio, de modo que no sigan dependiendo del diferencial cambiario y el contrabando. La mera eliminación del IVA en Cúcuta frente a la anterior devaluación venezolana se evaporó. Además, las zonas fronterizas no son homogéneas y las interacciones entre muchas de ellas no son comerciales. La mayor parte de esos ámbitos albergan reservas naturales y territorios étnicos que necesitan protección.
La reconversión del comercio o las tareas de protección requieren de una presencia estatal integral y de una gran iniciativa de las autoridades y organizaciones locales para definir las prioridades de su región, así como de una acción conjunta con los países vecinos para construir desarrollo e integración. Ojalá el Plan Fronteras para la Prosperidad estimule y apoye esos procesos.
En cuanto al archipiélago, su condición de reserva de biosfera y el mejoramiento de la educación y la conectividad para abrir nuevas opciones de trabajo, en particular para la población raizal, pueden darle un norte. Así no se atraen inversiones depredadoras o paquetes turísticos que solo dejan basura, se reconvierte el sector pesquero, los billones anunciados no terminan acaparados por los más vivos y se generan alternativas a la droga y el contrabando. Más que con buques militares, abogados y subsidios, el Gobierno central ayuda a los isleños a cuidar y aprovechar el mar si el Plan Archipiélago posibilita la reconversión de las islas y si estimula la construcción de vecindad en el Caribe occidental y la cooperación transfronteriza en el Gran Caribe.
De muy poco sirve la suspensión del cargue de carbón que estaba atada a la presentación del plan de contingencia si su examen lo hacen solo entidades que, en lugar de controlar a las carboneras, han procurado minimizar los daños que estas causan. La única garantía de no repetición de los desastres es que ese plan sea sometido a una veeduría de expertos, que la multinacional estadounidense repare los daños causados durante 20 años, que aplique el cargue directo, sanee sus cuentas con la justicia y cumpla en Colombia las mismas reglas a las que está sometida en su país.
Si los medios sueltan el tema y no hay presión social, puede diluirse la investigación técnica o la de la Fiscalía sobre este accidente que no fue el primero. Solo que ahora las fotos pusieron contra la pared al Gobierno y a la Drummond, que esta vez guardó silencio como lo ha hecho en sus tragedias anteriores o como lo han hecho otras empresas, y han sido testigos trabajadores, pescadores o residentes, a quienes no se los ha escuchado pese al evidente deterioro de la zona.
Cómo puede cumplir bien su función la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla) si no hay seguimiento sistemático a las carboneras y cuando su directora, al mismo tiempo que suspendió la licencia minimizó los efectos del último desastre porque, según sus declaraciones, en el sitio no hay coral y el carbón no contamina ¡como no sea por el efecto visual sobre las playas! Y a la pregunta por los impactos en la salud, respondió que ese tema no le compete. Otros funcionarios han repetido declaraciones semejantes mientras se pasan la pelota unos a otros o pasan de funcionarios de las carboneras a controlarlas.
Así neutralizaron las alertas lanzadas por expertos con la proliferación de puertos carboneros en el Magdalena (Sociedad Portuaria, Drummond, Vale y Prodeco), que, como señala la bióloga Sandra Vilardy, se instalaron en aquellos sitios que habían sido descartados por un plan de manejo de áreas costeras. Vilardy muestra, además, cómo las especies que viven en los fondos blandos, base de la alimentación de los peces, se ven afectadas por la obstrucción de la luz y el oxígeno que genera el carbón. Recuerda también que, ya desde 2005, al evaluar las aguas de lastre de los barcos carboneros se identificó en ellas la presencia de peligrosos patógenos y de otras formas de contaminación. Y presenta una valoración social de las zonas carboneras, que muestra la estrecha relación entre deterioro ambiental, pobreza y violencia.
Aunque el sector turístico logró en 2007 que se les exigiera el cargue directo, las empresas lo han venido aplazando una y otra vez. Además del estrago que causan donde extraen el carbón y al transportarlo, cada día lo vierten al mar, al aire y a la costa al descargarlo del tren o la tractomula, al almacenarlo en espacios abiertos, en la cinta que lo traspasa a la barcaza y de esta a la cuchara que lo deposita en el barco. Entre tanto, ni hay control ni exigencia de mitigar los efectos en playas, ecosistemas, organismos marinos y poblaciones.
En lugar de seguir repitiendo que no pasa nada o de darles fe solo a los informes contratados por las mineras, el Estado ganaría apoyando la investigación independiente y protegiendo a quienes son intimidados por realizarla o por asumir la responsabilidad ciudadana de mostrar lo que las empresas y los encargados de controlarlas tratan de ocultar.
Esta es la oportunidad para que el Gobierno introduzca un quiebre definitivo con el 'todo vale' ante la inversión minera y construya una capacidad de control. Así atendería, además, las alertas de la Contraloría y de la Ocde sobre los efectos perversos de un crecimiento centrado en el sector minero.
I have found really difficult to share what Drummond company is doing in Colombia:
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If you are reading this, please share what Drummond is doing! and I also want to make many many friends!
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